安全检查

安全检查是企业贯彻执行党和国家的劳动安全卫生政策、法规，及时发现和解决存在的问题，推动安全生产工作的重要措施。

一、安全检查的概念

安全检查是指国家安全生产监察部门、工会、企业主管部门或企业自身以及各级安全卫生监督检查人员对企业贯彻国家劳动安全卫生法律法规和政策的情况、安全生产状况 (包括劳动条件、劳动风险和事故隐患等)，采取集体或个人形式进行的检查。

安全检查主要分为经常性检查、定期检查、专业检查和季节性检查等。

经常性检查是指企业安全管理者(或部门)，组织或指导安全技术人员、车间和班组干部、劳动保护监督检查员、职工进行安全卫生自查、周查和月查。

定期检查是企业组织的定期(如季度、半年或一年)全面的安全检查。

专业检查和季节性检查是根据行业特点、季节特性进行的专项安全检查，如防火、防爆、防暑检查等。

安全检查是企业安全管理的重要手段之一，是劳动生产环境的系统危险性识别方法，是事故控制、系统安全性评价的基础。

在安全检查中最重要最基本的是企业内部搞好安全生产、工业卫生方面的检查，这是安全管理的一项重要内容。

二、安全检查的范畴

安全检查涉及的内容非常广泛，凡是企业生产过程中影响或威胁到职工生命的安全与健康的因素都可属于安全检查的范畴，其主要内容是生产现场方面与安全管理方面的安全检查。

   1．生产现场的安全检查主要涉及如下内容

    (1)生产环境存在危险因素的情况。包括环境布置、照明、粉尘、有毒有害物质、事故火灾隐患、高空和狭小空间作业、环境温度和湿度、放射性物质及微波的辐射等情况。

    (2)生产工艺、生产流程及设备使用情况。主要包括潜在的机械、电伤害等情况。

    (3)危险品使用保管情况。如：易燃易爆物质、放射性物质的使用与保管情况。

(4)防护设施。如护拦、防护设备等。

2．企业安全管理的安全检查主要涉及如下内容

(1)劳动安全卫生的政策和规章制度的制定和落实情况。

    (2)劳动安全卫生管理的组织结构和人员素质情况。

    (3)安全生产教育情况。

    (4)安全生产计划(包括财政计划)和措施的制定和落实情况。

    (5)劳动安全卫生标准的宣传落实情况等。

    (6)人员意识和操作行为的管理等。

三、安全检查的组织形式

安全检查的组织形式需根据检查的目的和内容而定。大致分为：

1．以企业领导为主，组成安全检查组进行检查活动。该形式有利于调动各职能部门积极性，易于整改措施的落实。

2．以工会组织为主，组成安全检查组开展检查活动。它可以发挥各级工会劳动保护监督检查委员会的作用，使群众劳动保护监督检查，更具体，更有效。

3．业技术人员为主体的组织形式开展检查活动。这种检查具有较大的针对性和专业要求，适合难度较大项目的检查。

4．以职工为主体的检查形式。这种形式的检查，一方面可以发挥一线职工了解工作现场的优势，检查事故隐患等；另一方面职工对生产：中的安全状况有直接认识，通过安全检查可以提高职工安全意识，接受安全教育。

5．个人检查。安全监督检查人员进行巡回性检查，有利及时发现问题，并向领导和有关职能部门反映情况。

6．联合检查组。可以使安全检查更有代表性，更广泛。

四、安全检查的基本要求

国务院《关于加强企业生产中安全工作几项规定》中，把安全检查列为“五项规定”之一，对安全检查提出了明确要求。

    1.企业要把安全检查列为安全工作的重要内容。使之成为规范化、制度化的检查活动。

    2．安全检查必须有明确的目的、要求和具体计划。

    3.安全检查要遵循领导负责和依靠职工群众的原则。

    4．安全检查要贯彻边查边改的原则。在安全检查中发现的隐患要及时整改，对暂时不能解决的问题，要订出计划，分期分批有计划地整改。

五、安全检查的一般程序

通常安全检查的程序是：

    1.确定检查的对象、范围、日期，制订检查计划。

    2．根据检查的规模和主要程序，组织有关人员参加的检查组。

    3．编制安全检查表，根据生产实际情况确定检查的各个项目。

    4．根据各个项目对安全生产的重要性，确定检查表中各个项目的评分标准。

    5．依照安全检查表进行检查。

    6．对检查中发现的问题进行整改，对重大事故隐患应发出《隐患整改通知书》。隐患整改要确定责任，明确负责人和限定时间。

    7．问题解决后，进行效果评价，包括隐患是否消除，有何经验教训等。

六、安全检查报告书

安全检查报告书主要包括以下内容：

1．安全检查的概况。主要包括检查的宗旨，检查的重点，检查的时间、负责人、参加人员，分组情况，以及对检查活动的基本评价。

2．安全工作的经验和成绩。对经验和成绩加以肯定并加以推广。

3．安全工作存在的问题。对存在的问题加以分析，找出产生的原因。

4.对今后安全工作的意见和建议。针对检查中发现的问题提出改进措施。

七、工会安全检查工作

安全检查是工会开展劳动保护工作的重要手段之一。工会通过履行劳动安全卫生监督检查职责代表和维护职工具体利益。

工会已经制定和颁发了《工会劳动保护监督检查员工作条例》等三个条例作为工会开展劳动保护监督检查的工作准则和规范，并且工会系统已经形成了从班组到车间、企业，从地方到全总完整的劳动保护监督检查体系和组织网络。因此工会在搞好安全检查工作，维护职工安全健康合法权益方面起着重要作用。

1.基层以上工会安全检查工作

基层以上工会对企业贯彻落实党和国家的安全生产方针、法律、法规肩负着监督检查责任。检查的重点以危险性较大的行业为主，如建筑、煤矿、化工、冶金等。对企业中危险性较大的工种和重要部位加以关注，如电器、压力容器、电气焊、起重、有毒有害物质处理等。基层以上工会对企业工会开展安全检查有指导和培训职责，督促企业工会完善劳动安全检查的各项制度，通过培训和宣传手段提高工会监督检查人员的素质。协助企业工会编制科学、合理、简单实用的安全检查表，并推广其应用。

    2．基层工会安全检查工作

基层工会的安全检查是在劳动保护监督检查委员会的组织和领导下开展工作。基层工会在很多情况下配合和协助行政开展各种劳动安全卫生检查活动，在条件允许情况下，基层工会亦可独立开展这项工作。

基层工会安全检查可以涉及安全管理和作业环境的各方面内容。即查政策制度落实情况；查组织机构建立健全情况；查安全技术知识教育情况；查事故隐患；查危险作业点；查设备运行状况；查个体防护条件等等。其检查可采用多种形式，既可发挥工会小组劳动保护检查员作用进行定期检查、专项或专业检查、抽查，又可开展各种群众性劳动保护监督检查活动，如“班组安全建设达标”、  “一遵两反三落实”、“查隐患、堵漏洞”等自查、互查活动。

为安全检查更科学、更有效，避免重复、漏查和盲目性，安全检查工作应采用或根据本企业、车间、班组的特点自己编制安全卫生检查表。

    3.在安全检查中发现的隐患、问题等可采取如下措施

    (1)及时向企业行政或有关部门通报，建议整改，并督促、协助落实。

(2)对重大隐患，工会要建立档案，使跟踪监督整改更有效。必要时可以采用限期解决问题建议书。

    (3)对企业一时无法解决的重大隐患，建议采取必要的应急防范措施，并列入企业安全技术措施计划，必要时也可以作为企业平等协商签订集体合同的一项内容。

    (4)企业自身无法解决的重大隐患，要按系统，逐级上报。

八、安全检查表

1.安全检查表的定义

安全检查表是安全(卫生)检查不可缺少的系统化依据，为了系统地发现企业安全生产系统中组织管理和劳动条件方面危险因素，事先把检查对象加以剖析，把大系统分割成小的子系统，查出危险因素所在，然后确定检查项目，将检查项目按系统或子系统顺序编制成表，以便进行检查。根据上述顺序编制的表，可以避免安全检查的项目遗漏。这种表称作安全检查表。

安全检查表的使用在安全检查工作中是一种有效的手段，它能够大大提高安全检查的检查质量和效果。由于安全检查表集中了有经验人员和智慧，事先考虑系统基本单元的潜在危险性，就可以使安全检查做到周密和全面。经过编制人员从系统基本单元至整个系统详细推敲后编制出安全检查的详细提纲，即可作为安全检查的指南和备忘录。

   2.安全检查表的特点

    (1)全面性

由于安全检查表是组织对被检查对象熟悉的人员，经过充分讨论后编制出来的，所以可以做到系统化、完整化，不漏掉任何能导致危害的关键因素，克服了盲目性，起到了改进检查质量的作用。

    (2)直观性

安全检查表通常采用提问方式，有问有答，给人印象深刻，能使人直观地知道如何做才正确，因而起到安全教育的作用。

    (3)广泛性

安全检查表不仅可以用于系统安全设计、审查、验收，还可以用于安全检查、安全评价，还可以对职工进行安全教育，实行安全标准化作业。安全检查表在工厂、车间、班组都可以使用，因其简明易懂．使用方便，水平不同的人员部可以掌握，因此具有广泛性。

3．安全检查表的编制

只有高质量的安全检查表才能适合实际应用的需要，起到全面系统地辨识危险性的作用。

因此，安全检查表应由熟悉该企业安全系统的专业人员、管理者和实际操作者编制。安全检查表的编制要以国家法规、制度、标准及公认安全要求为依据，对系统进行分割、剖析，找出一切影响系统安全的危险因素，列出清单。针对危险性因素清单，从有关法规、标准、制度、及技术要求等文件资料中，逐个找出对应的安全要求及避免或减少危险因素发展为事故应采取的安全措施，形成对应危险因素的安全要求与安全措施清单。综合上述两个清单，按系统列出应检查问题的清单。每个检查问题包括是否存在危险因素，应达到的安全指标，应采用的安全措施。这种检查问题的清单就是最初编制的安全检查表。

检查表编制后，要经过多次实践的检验，不断修改完善，才能成为标准的安全检查表。

   4．安全检查表的格式

目前，国内外采用的安全检查表有各种形式。在编制方法上，有按系统编写的；有按检查路线、检查顺序编写的；有按各检查项目的重要程度编写的。在检查内容的修辞上，有采用疑问句的；也有采用直接陈述句的。但无论采用什么样编写方式和修辞方式安全检查表一般包括几个方面内容：

(1)序号。

(2)项目名称：子系统、项目、条款。

(3)检查表所依据的法律、标准。

(4)改进措施的要求。

    (5)检查时间和检查人。

(6)负责人。安全检查示例：手持灭火器安全检查表安全检查示例：

手持灭火器安全检查表

序号	安全检查表						是或否
1	有足够的手持灭火器吗?
2	灭火器的设置能使任何人都能看到吗?(易看到，加标记且不宜太高)
3	通向灭火器的通道畅通无阻吗?
4	每个灭火器都有有效的检验标志吗?
5	每个灭火器对所要扑灭的火灾适用吗?
6	操作人员都熟悉灭火器的操作吗?
7	四氯化碳灭火器是否已被其它灭火器所取代?
8	在规定的所有地点都配备了灭火器吗?
9	灭火剂易冻的灭火器采取了防冻措施吗?
10	用过的或损坏的灭火器是否马上更新了?
11	每个人都知道自己工作区域内的灭火器所在位置吗?
12	汽车库内有必备的灭火器吗?
检查对象				检查时间		检查人
被检查单位负责人				整改负责人		整改期限

5．安全检查表的种类

安全检查表按其应用范围大致可分为如下几类：

(1)设计审查用安全检查表在某一项工程的设计工作开始之前就为工程设计人员提供一个包括对该项工程的所有安全要求及有关标准的清单，以便使其依照标准要求来实现系统安全目标。这样既可以避免因设计不周而使系统安全性存在先天不足，也可在工程设计审查、验收阶段为安全审查人员提供依据。

设计用的安全检查表应有系统、全面的内容。主要用于厂区规划、工艺装置的布置、运输道路、材料贮运、消防急救等力面。

   (2)综合评价用安全检查表

综合评用安全检查表用于掌握企业安全生产状况和衡量企业安全管理水平。这种检查表包括内容广泛。既可包括安全管理内容，如安全生产的制度、标准的落实；安全管理的人员结构；安全生产教育情况等，又可以把企业重点的危险区域或部位作为检查对象列出检查条款以供全面检查评价的标准。

   (3)现场施工用安全检查表

该表适用于施工现场的定期安全检查或预防性检查；主要集中在防止人身，设备等事故方面，其内容包括工艺安全、设备布置、安全通道、通风、照明、噪声、振动，安全标志、尘毒危害、消防设施及操作管理等。

   (4)工段及岗位安全检查表

这是供工段及岗位进行自查、互查或进行安全教育用的安全检查表。主要集中在防止误操作而引起的事故，其内容应根据岗位的工艺与设备的事故控制要点确定，要求内容具体、易行。

   (5)专业性安全检查表

该表主要用于定期安全检查或季节性检查，如对电气设备、压力容器、特殊作业环境、特殊装置与设施等的专业检查。

附：国际劳工组织推荐使用一般用途安全检查表示例 (仅介绍检查表的项目内容)

劳动安全卫生检查表

A.职业安全与卫生政策、制度

1．有无安全与卫生的制度?

2．此制度是否在文字上落实?

3．此制度是否有一个清楚可达到的目标?

4．此制度是否联系到各级人员?

5.此制度是否由最高领导层制定?

6.如何在管理上确保制度落实的道路畅通?

    ——是否安全卫生制度包含在企业手册中?

    —一 新的雇员是否被交待安全卫生制度?

7．此制度是否定期宣传复习?

8．安全是否与产量、质量等其它管理职能具有相同的地位。

B．安全卫生组织

1．建立了一个安全卫生组织吗?

2．不同层次的负责人是否职责清楚？

3．是否建立起明确的权威?

4．独立的安全卫生经费是否落实?

安全卫生部门

5．有安全卫生部门吗?

6．安全卫生部门的职能是否明确?

7．安全卫生部门由谁领导或向谁负责?

8．安全卫生部门是否有相应的权力?

9．安全卫生部门是否人员齐备?

10．安全卫生部门成员的素质是否合格?

安全生产委员会

11．有一个安全生产委员会吗?

12．管理者和工人代表在委员会中的人数是否相同?

13．委员会的工作准则和职能是否明确?

14．委员会委员是否经过培训? ,

15．安全生产委员会是否定期开会?

16．安全生产委员会是否对安全生产有促进作用?

17．委员会提出的建议和意见是否反映到最高领导?

18．委员会的所有活动是否都被记录并有连贯性(有始有终)?

19．有无—个相应的程序使委员会的建议快速的贯彻实施?

20．委员会主席是否有权威?

C．管理人员的安全卫生培训

1．对管理层的培训，是否有适当的资金支持?

2．是否有一个针对各层领导班的培训计划?

3．是否有一个对培训效果进行评估的方法?

D.安全卫生条例

1.室内有安全卫生规定吗?

2．是否书写工整、叙述详细?

3．是否表述简短清楚?

4．是否得到正确执行?

5．在必要时是否得到修正?

6．常规的要求是否在条例中得到体现?

E．激励机制

1．是否有一套有效的机制确保安全操作和职业安全卫生行为?

2．是否举办促进活动，如竞赛、比赛、竞争等?

3．多长时间组织一次这类活动?

4.职工是否积极参与这类活动?

5．这些活动对员工是否有激励作用?

6．有没有一个鼓励性计划来提倡安全生产习惯?

7.进行员工的评估时是否考虑到安全表现?

F．员工的安全培训

1.是否给予各层员工有关岗位的详细介绍?

2.对不同层次员工的安全卫生培训是否有针对性(管理层、工作监督、工人)

3.有无一个有效的安全卫生培训计划?

4．此计划是否得到有效地实施?

5．一般培训计划中是否包含安全一项?

6．是否为安全卫生培训拨出适当的财物支持?

7．是否有一个有效的个体防护设备培训计划?

8．是否有相应的运作系统来使安全卫生培训计划能够高效地执行?

9．培训设施是否适当?

10．对新的员工的教育中是否包括安全卫生内容?

G．交流

1.是否有一个高效的上下沟通渠道?

2．是否能把安全卫生规章、制度、程序让每个人知道?

3．职工是否有向管理人员反映职业安全卫生的渠道?

4.促进工作场所安全卫生活动是否有工会参与?

5.是否有具体步骤通知员工引进了新机器／方法／化学物质等?

6．是否有一个有效的计划来鼓励工人提出改进措施?

7．有没有一个对交流渠道的效率进行评估的系统?

H．安全卫生操作程序

1.有无一个识别危险工种的系统?

2．对于危险作业是否都有安全卫生操作程序?

3.安全卫生操作程序是否都形成文字材料?

4.监督检查人员和工人是否参与安全卫生程序的制定?

5.安全卫生操作程序是否能正确引导工人？

6．必要时安全卫生操作程序能否得到修订、改写?

7．有无一个有效的方法保证操作程序的执行?

8．对于危险工种是否有一个有效的“上岗许可制”？

9.是否为工人选择并准备了合适的人身保护设备?

10．是否有识别人机工程问题的系统?

11．工作环境是否按人机工程原理设计的?

I．危害识别系统

1.是否具备一个有效的室内环境安全检查系统?

2.需要进行什么样的检查?

3．这个检查系统是否包括所有的重要区域?

4．谁来负责实施检查?

5．对检查人员是否进行培训?

6．有无定期检查的时间表?

7．检查是否有计划性?

8．是否规划了重点检查的部位、区域?

9.检查报告是否保存完好?

10．检查报告中的建议是否得到积极的采纳?

11．检查结果出来后有无一个监督执行的措施?

12．维修计划是否和检查系统有机结合起来?

J.环境布置

1．人行通道、逃生路线和车辆通道有无明显标志，所有紧急出口是否畅通无阻?

2工作现场布置是否井然有条理？

3．工具和设备是否摆放有序?

4．垃圾和废物是否得到合理堆放和处理?

5．人行通道是否防滑?

6.危险地点有无适当的防护(如高空作业点、地沟)?

K.噪声

1．噪声的存在是否已被确认?

2．噪声工程控制是否应用在声源上?

L.照明

1．总体光照是否适度?

2．工作地点光照是否适度?

M．通风

1．总体通风是否适当?

2.局部通风系统是否被采用(如必要)?

3．通风设施是否得到合理安装和维护?

N．机械伤害

1．对机械伤害是否进行监测?

2．设备设计是否考虑到伤害防护措施?

3．是否使用自动化来最大限度减少人的接触?

4．监测或保护设施是否正确安装和维护?

5．报警或保护设施是否影响了机器的运行?

6．机械设计时是否把机械伤害降到最低限度?

7．是否使用适当的手控制设备，如手电钻等?

O．化学危害

1．有无针对所有化学材料的安全数据清单?

2．化学物质是否储存在合适的容器内和合适的地点?

3．容器是否都有明显的标签?

P.电伤害

1．无适当的电伤害标记?

2．配电箱是否上锁?

3．导线和配电系统是否安装完好?

4．有无充足电源插座?

5．是否所有电气设备有良好接地?

Q.火灾危害

1．火灾和爆炸的危险是否清楚的指出?

    2．灭火设备是否正确的布置和标明?

3．有易燃材料区域是否采取控燃措施?

R．防护用具

1．有无足够数量和型号适应的防护用具?

2．防护用具是否得到良好保养和定期检查?

S.人机工程

1.工人搬运物体是否在搬运频率、重量、高度问题上有科学合理限制；工人操作时是否采用正确的姿势?

2．设备、控制台、工作间的高度是否考虑了操作者的舒适不易疲劳?

3．工作椅是否使人舒适不易疲劳?

4．是否考虑了防止工人机械或单调作业措施?

5．工作时间和休息安排是否符合标准要求?

T.卫生保健

1．是否有合格的急救人员和急救设备?

2．工人是否能够得到定期健康检查?

3．盥洗设施是否齐备并处良好状态?

4．有无提供符合卫生标准的饮用水或其它饮料?

5．有无清洁的休息、更衣场所?